教官室

雲林縣國立北港高中「109年防制學生藥物濫用」執行計畫

一、依據：

（一）國教署107年1月15日臺教國署學字第1070005844號函頒「教育部國民及學前教育署防制學生藥物濫用執行計畫」。

（二）聯絡處109年1月21日雲軍訓字第1090000080號函教育部雲林縣「防制學生藥物濫用」執行計畫。

二、目的：

青少年藥物濫用之成因至為複雜，包括個人腦神經生理因素、環境因素、教育因素、社會因素等（行政院衛生福利部食品藥物管理署，2004），但有時原因亦甚為單純簡單，如好奇驅使而導致吸食毒品，以往相對單純的校園也受到影響，青少年學子藥物濫用問題與以往人們對毒品的認知和觀念也有所差異，新世代的校園反毒工作更應結合以學生為主體的教育政策，讓反毒、拒毒，緝毒及戒毒的觀念深化紮根。

行政院為解決當前毒品問題，於106年5月11日行政院第3548次會議提出統合防毒、拒毒、緝毒、戒毒及修法配套等五大面向之「新世代反毒策略，並於同年7月21日核定「新世代反毒策略行動綱領」，另於107年11月21日核定修正本（如附件），其中於校園毒品防制部分，除既定之「綿密毒品防制通報網絡」、「加重校長、學校防毒責任」、「強化防制新興毒品進入校園」及「建立個案追蹤輔導及資料庫庫，完善輔導追蹤網絡」等策略外，更增加「提高學校特定人員尿液篩檢質量行動方案」及「提升社區民眾正確反毒知能」為6個策略，期達到「零毒品入校園」的目標。

教育部國民及學前教育署(以下簡稱國教署)配合行政院「新世代反毒策略行動綱領」策進作為及教育部防制學生藥物濫用實施計畫工作重點，滾動修正本署執行計畫，揭櫫校園反毒行動之願景，打造「兒少識毒、青少年反毒、全民拒毒」的具體策略方案，期能有效防堵毒品進入校園，透過結合各級校園人力提供學生全人關懷，使每一位莘莘學子都能在活力學習之中健康成長，共同創造真正「無毒校園」。

三、架構與體系：

(一) 防制學生藥物濫用行政支援網絡

面對急遽變遷的社會及新興毒品的推陳出新，校園防制毒品入侵議題面臨強大挑戰，亟待與時俱進，由中央與地方政府、教育部學生校外生活輔導會、各級學校及家長團體建立協力的夥伴關係，跨域管理以發揮綜效。另鑒於藥物濫用學生輔導作為非單一面向或僅由學校處遇即可有效，藥物濫用所造成個人身心的影響與社會治安的關聯，必須回到全人關懷與社會成本的系統思維上去思考，透過有效的行政協調模式來解決問題。

「教育部防制學生藥物濫用行政支援網絡」以現行教育督導體制為縱向面，跨單位資源整合與運用為橫向面，置重點於地方政府教育局(處)及學生校外生活輔導會(包括直轄市政府教育局、教育部各縣市聯絡處，以下統稱校外會)協調整合毒品危害防制中心所屬各局(處)，並結合地檢署、地方法院、家長團體與民間單位等資源橫向聯繫作為如圖1。

圖1防制學生藥物濫用行政支援網絡架構圖

(二) 防制學生藥物濫用輔導服務網絡

學生使用非法藥物之原因不盡相同，需要的輔導協助措施亦有個別差異，為使所有藥物濫用學生均能獲得妥適之照顧資源，並避免服務量能不足或疊床架屋，需藉由個案管理人員進行專案管理。另高中職藥物濫用學生就學狀況不穩，個案輔導中斷後即便轉介其他單位輔導，倘未持續追蹤，可能失聯而繼續用藥，又或藥頭學生透過休學、轉學、升學機制，於不同學校間從事販賣、轉讓等違法行為，需有追蹤管理機制加以控管。

解決上開問題，教育部於「新世代反毒策略」公布施行後，特別賦予校外會擔任個案管理中心角色之功能，負責縣市內高中職以下個案轉介追蹤、緝毒溯源通報聯繫、以及協助統整縣市內各局處及民間團體資源，並成立藥物濫用諮詢服務團、培訓春暉認輔志工，提供高關懷與藥物濫用個案適性輔導資源，以建構「以學生為中心、以學校為本位」之輔導服務網絡詳下圖2。

圖2防制學生藥物濫用輔導服務網絡架構圖

四、執行作為：

本執行計畫以識毒、反毒、拒毒等三個層面為核心架構，將行政院新世代反毒綱領－拒毒策略四項方案（綿密毒品防制通報網絡、加重校長、學校防毒責任、強化防制新興毒品進入校園、個案輔導與資料庫建立、提高學校特定人員尿液篩檢質量行動方案及提升社區民眾正確反毒知能）納入工作要項，分別規劃具體執行策略及分工如下：

策略1：建構友善學習環境

具體執行作為：

1.設計多元適性課程，協助學生發展個人潛能、人際適應，提升學習成就感，預防中途離校。

2.辦理體育、藝文、民俗技藝等多元類型社團，培養學生正向休閒興趣，遠離有害物質與環境。

3.充實學校輔導人力，規劃壓力調適、問題解決等活動，並妥適照顧高關懷學生。

4.完善高級中等學校學生穩定就學與中途離校學生輔導機制。

策略2：加強全員防毒意識

具體執行作為：

1.辦理教育人員藥物濫用防制知能研習。

2.每學期申請學校教育人員(學生家長)「防制學生藥物濫用」業務知能研習，以利學校反毒工作之遂行。

3.運用教師研習進修時機實施專案(題)報告一次，並不定期於校務會議,行政會報,導師會報等相關時機實施反毒教育宣導，每年至少1-2 小時。

4.利用集會活動、新生訓練、友善校園週、校務會議、家長日、賃居座談或親職座談等時機，辦理家長藥物濫用防制教育活動，尤以高關懷個案之家長為主要對象。

5.學生家長會辦理相關活動及會議時，配合辦理反毒教育宣導，邀請轄區檢警單位說明毒品問題現況及因應作為，提升學生家長之反毒意識。

策略3：精緻拒毒宣導措施

具體執行作為：

1.結合民間團體辦理多元反毒宣導，加強青少年反毒意識。

2.運用教育部開發之藥物濫用分齡補充教材，融入課程中；並配合課程內容規劃高中職「健康與護理」)實施防制藥物濫用相關教學。

3.採「分層分齡」方式，針對不同的學制、學別及年齡設計不同的宣教教材及內容，結合時事議題，將藥物濫用防制議題融入各課程教學內容。

4.宜以小團體(班級)為單位實施宣教，避免辦理嘉年華式活動。

5.宣教內容置重點於教導學生拒毒技巧(避免學生因好奇而誤用)及新興毒品與藥物濫用學生辨識之能力。

6.寒、暑假前寄發學生家長聯繫函，內容應包含「防制學生藥物濫用」及反毒各項宣導，並勤與家長聯繫，落實工作推行。

7.成立反毒相關或協同服務性社團協助宣導推廣。

8.隨時至法務部 「反毒大本營」 網站下載新興毒品樣態或新聞，以及時更新防制宣導教材。

9.深入社區鄰里辦理反毒宣導，提升民眾藥物濫用與拒毒防毒之知能。

10.配合各公私資源，鼓勵學生參與反毒巡迴展覽（反毒行動車等），透過毒害影像展示、體驗操作展品與提供真實案例及求助資訊，拓展反毒宣導涵蓋率。

策略4：綿密防制通報網絡

具體執行作為：

1.經觀察晤談、尿液篩檢或經檢警通知之藥物濫用學生，至「校園安全及災害即時通報網」進行通報；未成年學生並應通報「關懷 e 起來」（113保護專線） 。

2. 與警察機關合作簽訂「維護校園安全支援約定書」，並建立吸食毒品熱點巡邏網，熱點區域每學期至少檢討1次，並將更新之熱點區域陳報聯絡處，將其列入校外聯合巡查重點區域。

3.依據「教育單位協助檢警緝毒溯源通報流程」，學校自行清查發現個案，情資透過聯絡處以密件送檢警機關向上溯源查察藥頭。

4.執行校外聯合巡查工作，針對青少年經常涉足之高風險場所、活動，實施勸導、查察及輔導。

5.每學期確實校對學生基本資料庫，以供與檢警單位查獲涉毒嫌疑人資料勾稽比對之正確性。

策略5：提升清查篩檢效能

具體執行作為：

1.學期初 3 週內依特定人員類別提出建議名冊(第4類特定人員父母或監護人同意書格式(如附件3)，交由相關業務承辦人 (或指定專人)建立特定人員名冊，並召開審查會議，簽請校長核定。

2.學期中遭警方查緝涉及藥物濫用或自行坦承藥物濫用或發現學生施用或持有不明藥物、有精神或行為異常，經觀察認定為有施用毒品嫌疑之學生，應立即簽請校長核定後納入特定人員名冊。

3.依據「各級學校特定人員尿液篩檢及輔導作業要點」，每月針對「特定人員」名冊進行調修，落實藥物濫用特定人員提列與尿篩檢驗（指定與臨機） 。

4.依據特定人員第三類「事實認定觀察建議原則」，積極找出藥物濫用黑數，提供輔導介入措施。

5.妥適運用藥物濫用高風險篩檢量做為評估藥物濫用高風險學生之參考。

6.申請領取快速檢驗試劑（含新興影響精神性物質快速檢驗試劑）使用（含一般民眾），並需建帳（冊），分發、運用時應有執行人員簽領紀錄。

7.運用各項時機加強宣導「一般民眾（學生家長）版快速檢驗試劑資訊」申請方式及窗口等注意事項，擴大推廣成效。

策略6：完善輔導諮商網絡

具體執行作為：

1.學校發現藥物濫用個案，隨即進行開案輔導，由相關人員組成春暉小組進行輔導，至藥物濫用個案輔導管理資料庫填報相關資料，安排輔導老師或向縣(市)聯絡處申請資源認輔個案。

2.學校應請個案家長共同參與輔導工作，善用教材(請守護他藥物濫用青少年家長親職手冊)及社會資源(輔導諮商中心、各縣市毒品危害防制中心、各縣市醫療單位、警政單位、少年輔導委員會、法律扶助基金會等)。

3.定時召開個案輔導管控會議，檢視學校作法及個案後續生活學習狀況，提供建議及協助。

策略7：強化轉介追蹤機制

具體執行作為：

1.春暉小組輔導中斷離校或春暉小組成立前已離校之未就學個案，依「藥物濫用學生未完成春暉輔導離校者後續輔導流程」進行轉介。

2.輔導期間轉學或畢業且繼續升學個案，依「學生轉銜輔導及服務辦法」，由學校輔導專業評估，仍需持續接受輔導者，透過學生轉銜輔導及服務機制，轉銜至新入學學校，繼續接受輔導。

策略8：落實行政督導考核

具體執行作為：

1.辦理情形納入年度獎懲及考績作業考評參據。

2.輔導個案成功人員，依「各級學校完成春暉小組輔導期程案件審查及獎勵原則」辦理獎勵。

3.通報不實情事，經本處查察屬實者，施以行政處分。

4.依據學校特性結合社區資源，訂定「防制學生藥物濫用」執行計畫，並成立「防制學生藥物濫用」小組。

五、經費：

(一) 編列推動拒毒健康校園計畫向上申請推動「防制學生藥物濫用」工作經費，確實推動各項工作。

六、辦理「加強教育人員反毒知能研習」、「防制學生藥物濫用」校園宣教活動成果統計

每學期1次

學校電子檔逕傳聯絡處；聯絡處彙整後逕傳國教署承辦人

5.  

推動「防制學生藥物濫用」活動

每月辦理1次以上

自存留查

6.  

實施「防制學生藥物濫用」認知檢測

每年12月

自存留查

7.  

學校「特定人員」分布與數量統計表

每月底上網填報

配合聯絡處辦理

8.  

學生藥物濫用人數清查暨輔導統計表

每月底上網填報

配合聯絡處辦理

9.  

快速檢驗試劑暨臨機尿液篩檢統計表

每月底上網填報

配合聯絡處辦理

10.  

防制學生藥物濫用宣導活動一覽表

每月底上網填報

配合聯絡處辦理

11.  

學生藥物濫用一級預防活動統計表

每月底上網填報

配合聯絡處辦理

12.  

學生藥物濫用三級預防措施成果表

每月底上網填報

配合聯絡處辦理

13.  

防制學生藥物濫用暨轉介成果統計表

每月底上網填報

配合聯絡處辦理

14.  

年度防制學生藥物濫用成效統計表

隔年1月

配合聯絡處辦理

15.  

指定尿液檢驗作業協調會

每年2次

配合聯絡處辦理

16.  

臨機尿篩檢驗作業

不定期

配合聯絡處辦理

17.  

製發防制學生藥物濫用宣導文宣品

依經費辦理

自存留查

18.  

防制學生藥物濫用績優選拔與表揚

依計畫辦理

配合聯絡處辦理

19.  

春暉社團研習

依計畫辦理

配合聯絡處辦理

20.  

春暉志工招募、培訓

依計畫辦理

配合聯絡處辦理

21.  

防制學生藥物濫用諮詢輔導團

依計畫辦理

配合聯絡處辦理

附件3

家長同意書(範例)

茲同意○○○○學校為維護敝子女身心健康，將就讀○○○○科○○年○○班○○○納入特定人員名冊，並適時實施尿液篩檢，共同為學生身心健康把關。

立同意書人

父母(或監護人)：

關       係：

身分證字號 ：

住       址：

電       話：

此致

    ○○○○學校

中 華 民 國          年          月          日